为深入贯彻落实党中央、省委省政府、最高院、省法院和市委关于优化营商环境的决策部署，进一步落实十届省委三次全会、市委十二届五次全会等关于优化营商环境相关要求，扎实开展全市法院“优化营商环境攻坚年”活动，特提出十项执行举措，助力优化营商环境。一是加强考核科学管理。严格落实上级法院《执行工作综合考核办法(试行)》，发挥执行考核的“指挥棒”作用，坚持对执行质效实行季度通报、年终综合考核制度，推动执行质效高位运行常态化。对执限进行严格管理，把握法定条件，坚决杜绝违规扣审报延，将平均执结时长压缩在50天以内。落实执行工作“三统一”管理机制，强化执行管理，指导帮助下级法院解决实际困难，补齐短板，提升工作水平。
二是开展为期一年的专项行动。针对涉民营企业、民生、金融等领域执行案件落实“一把手”工程，成立工作专班，建立台账，倒排工期，挂图作战，市中院每月组织一次全市法院集中执行攻坚行动，将攻坚行动中的成功经验和做法常态化、制度化，健全破解执行难的长效机制。完善网络执行查控系统和网络司法评估拍卖平台，破解查人找物和财产变现难题，使执结率达到96%以上。加强执行联动，合理运用“限高”、“失信”等强制措施，强力实施信用联合惩戒，增强解决“执行难”工作合力。三是提高财产处置效率。落实网拍优先原则，立案后20日查明可处置财产的具体情况，建立财产处置工作台账，最短时间内确定财产处置参考价，提高定价效率，降低司法成本。协调税务部门建立网络定向询价系统，确保执行财产处置确定参考价和拍卖、变卖环节公开、透明、高效。定价后 3日内推动财产上拍，拍卖公告过程中，询问申请执行人如流拍是否同意以物抵债，尽可能缩短拍卖周期。严格控制执行案款发放时限，要求各办案团队在案款到账后5日内发放，有法定事由暂无法发放的需经合议庭合议并报主管领导审批，确保执行案款收支便利、全程留痕、发放及时。四是落实善意文明理念。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物等司法程序，最大限度减少对市场主体正常生产经营的影响，对确实需要查封、扣押、冻结财产的，尽可能采取活封，严格防止超标的查、扣、冻。对具有挽救价值的市场主体，积极引导通过破产重整、破产和解等程序，给予一定的缓冲期，公平有序清偿相应债权，使企业再获新生。市场主体因流动性困难不能清偿执行债务的，积极引导当事人达成减免债务、延期支付的执行和解协议；多个案件由市域不同人民法院管辖的，由中院通过提级执行、指定执行等方式集中办理，积极促成当事人达成履行债务的“一揽子”协议，防止多头、分散执行影响企业正常经济发展，坚决避免“执行一个案子，垮掉一个企业”。五是提升执行联动水平。在最高人民法院“总对总”网络查控系统的基础上，进一步拓宽查控系统的覆盖范围，立足本地本域工作需求，加快推进建设地域特色的“点对点”网络查控工作，全面覆盖地方银行，实现对车辆的线上查封、解封、档案查询，实现对被执行人户籍和出入境信息的网络查询。严格规范信息调取、使用等，明确权限、程序、责任，全程留痕，防止公民、企业信息外泄，确保查控在合法合规轨道上运行。六是健全政务协调机制。积极探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，健全涉党政机关“执前督促履行”机制，促进涉党政机关执行案件源头化解。由人民法院定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给张家口市社会信用体系建设工作领导小组，督促有关单位执行人民法院判决结果，保障市场主体合法权益。通过发布行政审判白皮书、发送司法建议、与行政机关座谈等形式，加强与行政机关沟通联系，共同推进法治政府、诚信政府建设。七是完善“执转破”工作机制。进一步理顺“执转破”工作流程，加强业务指导力度，做好执行转破产案件选取和移送工作，推动尽快将符合破产条件的执行案件导入破产程序。同时告知当事人有权决定是否同意将案件移送破产审查，并及时进行债权申报，加强执行程序与破产程序的有效衔接，为推进“僵尸企业”市场出清提供有力司法保障，做好对简易破产案件的识别，积极运用破产简化程序，加快破产办理进程，打通简易破产案件的“快车道”，切实提高“执转破”化解案件数量和质量。八是深入企业走访调研。在全市法院执行系统全面开展“法官联系人”机制，开展“百名法官进百企”活动，要求每名执行法官至少对接1家企业，深入了解企业司法需求，定期召开企业家座谈会，积极征求对法院优化营商环境、审判执行等工作的意见和建议，详细了解企业现阶段在发展中遇到的法律难题，为企业纾困解难提供法律帮助。对涉案被执行企业，要求主动走进企业，摸清企业经营发展情况，与企业主要负责人进行座谈，详细了解经营过程中出现的重大问题，进行认真梳理，找出问题根源提出司法建议。九是创新执行宣传方式。建立营商环境工作宣传机制，各区县法院在官方微信开辟“优化营商环境执行攻坚年”宣传专号，申请抖音账号并在集中执行攻坚行动中通过抖音平台进行直播，各基层法院今年召开1次优化营商环境新闻发布会，执行局长到当地电视台做一期优化营商环境访谈节目。通过多形式、多角度的舆论宣传，让当事人和社会公众全面了解张家口法院推出的创新举措，同时接受人民群众的监督，提高人民群众对法院执行工作的认同感、满意度。十是强化营商环境自觉。深入贯彻落实习近平总书记关于“营造国际一流营商环境”的重要论述，进一步树牢“人人都是营商环境、案案关涉营商环境”的工作理念，切实增强执行干警优化营商环境的政治自觉和行动自觉，持续加强业务培训，提升办案能力，切实加强教育管理，持续开展正风肃纪，着力整治消极执行、违法执行问题，建立涉营商环境监督反馈机制，对涉营商环境执行案件的举报投诉，要立即核查，发现问题及时整改反馈，严肃查处违纪违法执行干警，营造执行领域风清气正良好政治生态，努力打造忠诚干净担当的执行队伍，为打造全省一流营商环境、护航全市经济发展贡献执行力量。
