【编者按】
20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的管理方式,“枫桥经验”由此形成。进入新时代,“枫桥经验”不断与时俱进、创新发展,为建设更高水平的平安中国提供了基层智慧。
为坚持和发展好新时代“枫桥经验”,深入推进“三源共治”落地落实,营造全市法院争创“枫桥式人民法庭”的浓厚氛围,交流学习人民法庭为大局服务、为人民司法的工作经验及创新举措,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,就地解决矛盾纠纷的社会治理效果,张家口中院推出“法庭枫景”工作专栏,推介在争创过程中工作扎实、业绩突出、群众满意的人民法庭以及具有典型意义的案(事)件、先进典型人物等,推动争创工作深入开展,争一流、当冠军,全力打造“定分止争”张家口模式。
头百户人民法庭位于怀安县头百户镇,距离怀安县人民法院18千米,受案辖区头百户镇、西沙城乡、太平庄乡三个乡镇,共计51个村,辖区面积341.6平方公里,常住人口1.75万人。法庭下设太平庄乡,西沙城乡两个法官工作站。近年来,头百户人民法庭坚持和发扬新时代“枫桥经验”,主动融入辖区党委政府领导的基层社会治理大格局,形成以“源头预防为先、非诉机制挺前、纠纷多元化解”为核心的源头治理新实践,特别是独特的“三联二协一守”工作方法,努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,切实打通服务群众的“最先一公里”。该法庭是全市首家实现“立审执”一体化运行的基层法庭,2023年被省委政法委评选为“枫桥式”基层政法单位,同时被推选为张家口市2023年度法治“三个十”推选课题。
三方联合,“庭所联动”当好矛盾纠纷化解主力军
头百户人民法庭侧重发挥法律专业优势,对辖区案件分类发布典型案例,指导调解依法进行;司法所侧重从指导人民调解、整合人民调解委员会、律师服务团等各方资源优势,做好群众工作等方面发挥其优势;派出所侧重发挥震慑违法、维护稳定的优势,从政策层面进行调解,通过三方联动,共同打造“枫桥经验”新样本。目前,头百户人民法庭已向司法所委托调解案件67件,调解成功63件,三方联合共同化解了多年来的疑难纠纷1件,庭所联动工作取得了初步成效。在牛吃玉米对簿公堂一案中,张某诉李某饲养动物损害责任纠纷案,经过“庭所联动”靶向“用药”成功调解结案,为耄耋老人减少经济损失10万余元。而后法庭又召集附近村民现场普法宣讲,提醒养殖户在牲畜放养过程中,要加强看管责任,确保群众生命财产安全,达到审理一案,教育一片的治理效果。
双方协同,驻村书记团结村委会当好诉前调解排头兵
头百户法庭协助当地村委会等制定完善村规民约,在辖区51个村建立了特邀调解委员会,制定《头百户法庭特邀调解委员会工作章程》,由各村党支部书记担任调解委员会主任。该庭将善于沟通、公道正派、热心调解、有一定威望的驻村第一书记吸纳为调解委员会成员,将土地、修路、赡养关系类等常见的农村矛盾纠纷,交由特邀调解委员会进行调解,如遇案情复杂、调解难度大的纠纷,法庭介入,与特邀调解员共同就地调解。定期组织多样化、专业性的特邀调解培训,全面提升特邀调解员的业务能力。在人民法庭的指导下,特邀调解委员会就地联动调解邻里纠纷、婚姻家庭等各类纠纷34件,无诉讼村占比达到78%。在法庭的指导下,太平庄村驻村第一书记及村委干部化解了播撒农药导致邻居3.5亩玉米秧苗全部烧死的纠纷,把群众的合理合法诉求解决在当地、化解在基层,也为类似纠纷的诉前化解提供了路径和指引。
一个调解室,当好保障留守儿童和困境儿童的守门员
关爱一老一小、守护朝夕美好。头百户人民法庭辖区内外出务工人员多、留守儿童、老人多,以“杨晓帅调解室”为枢纽丰富“送法进校园、进村庄”活动形式,将农村留守儿童和困境儿童、孤寡老人列入普法重点群体和关爱对象。同时依托“杨晓帅调解室”,坚持依法调、以理调、以情调三结合,联动父母、法院、社会多方力量,认真做好离婚纠纷、抚养权纠纷等影响留守儿童健康成长的民事案件调解、审判等工作,调解家庭矛盾纠纷71起。对不依法履行监护职责或严重侵犯被监护儿童合法权益的监护人,依法作出人身安全保护令或撤销监护人资格,最大限度降低家庭矛盾纠纷对儿童的不良影响。
头百户人民法庭庭长常晓旭表示:法庭将继续深入践行习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以能动司法铺就一座座沟通党心民心的“连心桥”,以“如我在诉”答好让人民满意的新时代司法答卷,为辖区经济社会发展营造更加公平正义的法治环境、和谐稳定的社会环境、优质高效的营商环境。